Ética, transparencia e integridad en el estado: perspectivas y herramientas de lucha contra la corrupción (IN37275/22)

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Presentación:

Este curso se origina en una propuesta de la Oficina Anticorrupción. La corrupción es, en cierta medida, consecuencia de problemas con la calidad de la gestión y con el diseño institucional u organizativo. Aunque suele analizarse desde la perspectiva del quebrantamiento de las reglas —morales o legales—, el desarrollo de prácticas corruptas también puede ser entendido como producto de la estructura de incentivos (premios y castigos) que imponen las instituciones. La falta de una estrategia que tome en cuenta las cuestiones estructurales y los incentivos vigentes, además del castigo propiamente dicho, no permite resolver efectivamente el problema.

El propósito es capacitar a los servidores de la APN respecto de las regulaciones y enfoques vigentes en materia de integridad y ética pública, tanto desde la perspectiva preventiva como desde el alcance de las soluciones punitivas.

Objetivos:

a) Conocer las principales herramientas, prácticas y mecanismos de prevención de la corrupción y fortalecimiento de la transparencia.
b) Desarrollar una mirada sistémica sobre la corrupción y abordar de manera integral los temas referidos a la ética pública, la transparencia y la lucha contra la corrupción.
c) Analizar estrategias y formas para incorporar estos mecanismos, instrumentos y herramientas en el desempeño cotidiano.

Perfil del participante:

Personal que se desempeña en el ámbito de la APN con funciones directivas, de coordinación y profesionales. Integrantes y Jefaturas de unidades jurídicas. Agentes públicos en general.

Temario:

UNIDAD 1: La corrupción como fenómeno complejo: definiciones, encuadres y delimitaciones

1.1. Presentación del curso: sus propósitos generales, objetivos y contrato pedagógico
1.2. Definición de conceptos centrales: ética, moral e integridad, transparencia, corrupción
1.3. La integridad como factor humano: estudios del comportamiento individual y grupal
1.4. La corrupción como fenómeno complejo
1.5. Los distintos escenarios de corrupción, la fórmula de la corrupción

UNIDAD 2: Política Internacional: claves para un abordaje territorial

2.1. Vigencia de la lucha contra la corrupción a nivel internacional
2.2. Instrumentos internacionales: repaso por Convenciones y sus mecanismos
2.3. Otras Iniciativas internacionales por la transparencia
2.4. Incidencia internacional en el diseño de políticas públicas

UNIDAD 3: Mecanismos de promoción de la transparencia y prevención de la corrupción

3.1. Prácticas y políticas preventivas de la corrupción
3.2. Códigos de ética
3.3. Conflictos de intereses
3.4. Régimen de Obsequios y Viajes Financiados por Terceros a funcionarios públicos
3.5. Régimen de Declaración Jurada Patrimonial de Funcionarios Públicos
3.6. Mecanismos de Transparencia para Compras y Contrataciones Públicas
3.7. Gobierno Abierto: políticas y mecanismos de participación ciudadana

UNIDAD 4: Canales de denuncia: aspectos penales de la corrupción

4.1. El enfoque punitivo
4.2. Delitos de corrupción y faltas administrativas: diferencias y tipos penales
4.3. Canales de denuncia: obligaciones y trámites de la denuncia
4.4. Protección del denunciante
4.5. El rol de la Oficina Anticorrupción en la investigación de hechos de corrupción.

Comisiones: