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Presentación:
La corrupción es, en cierta medida, la consecuencia de problemas con la calidad de la gestión y con el diseño institucional u organizativo. Si bien, en general, se analiza el problema desde la perspectiva del quebrantamiento de las reglas, morales o legales, el desarrollo de prácticas corruptas puede ser también entendido como el producto de la estructura de incentivos (premios y castigos) que imponen las instituciones.
Los organismos públicos existen para cumplir funciones al servicio de los ciudadanos. El respeto por esa tarea implica el ejercicio de un orden legal y ético. Las personas que se desempeñan en las organizaciones gubernamentales son representantes del Estado, más allá de las intenciones o voluntades particulares. La dinámica de las instituciones y la opinión que de ellas se tenga estará influenciada por la conducta de quienes las integren.
Teniendo en cuenta estas premisas, se considera fundamental iniciar la formación y capacitación de los agentes y funcionarios del Estado para un uso efectivo de las herramientas, políticas y normas vigentes tendientes a optimizar la aplicación de las normas internacionales y locales en materia de corrupción y, específicamente, aquellas vinculadas con el ejercicio punitivo en esta materia.
El propósito de este curso es brindar, a los cuerpos de abogados del Estado, herramientas que les permitan reconocer o detectar rápidamente los posibles actos de corrupción que constituyen delitos dentro del ordenamiento jurídico y adoptar las medidas adecuadas para ponerlos en conocimiento de las autoridades especializadas y competentes.
Adicionalmente al enfoque teórico, se trabajarán esquemas prácticos de análisis de casos y comparación de distintas estrategias, evaluando su efectividad e impacto. Desde este enfoque se analizarán casos, normativa y posiciones al respecto para generar un marco efectivo para enfrentar el problema.
Asimismo, se explicará el marco normativo nacional, debatiéndose en los foros las distintas posibilidades de aplicación de dicha normativa en la práctica diaria de la administración.
Objetivos:
Se espera que los participantes:
Conozcan la normativa vinculada con el aspecto punitivo de la lucha contra la corrupción.
Distingan los actos de corrupción tipificados como delitos en nuestro ordenamiento del resto de los delitos de acción pública.
Desarrollen una mirada sistémica para la aplicación de medidas punitivas frente a actos de corrupción.
Analicen estrategias y formas de proceder según sus ámbitos de competencias frente a un acto de corrupción.
Perfil del participante:
Abogados de la Administración Pública Nacional que se desempeñen en las áreas de Legales y Sumarios: jefaturas de unidades jurídicas e integrantes de servicios jurídicos. En todos los casos, se requiere contar con competencia y/o injerencia específica en los temas que el curso que se ofrece.
Temario:
Unidad 1: PRESENTACIÓN DEL CURSO
Presentación del curso, propósitos generales y organización.
Unidad 2: CORRUPCIÓN Y DERECHO PENAL
Aproximaciones teóricas al concepto de corrupción.
El concepto de corrupción en las convenciones internacionales.
El impacto político, económico y social de la corrupción.
Factores que dificultan la investigación penal.
Relación de los actos de corrupción con el derecho penal.
Relación de las teorías de la pena con la legislación internacional.
Unidad 3: ACTOS DE CORRUPCIÓN TIPIFICADOS EN LA LEGISLACIÓN PENAL ARGENTINA
Cohecho pasivo.
Tráfico de influencias pasivo.
Cohecho pasivo agravado.
Cohecho activo y tráfico de influencias activo.
Admisión simple de dádivas.
Ofrecimiento simple de dádivas.
Exacciones ilegales.
Concusión o exacciones agravadas por el destino del tributo.
Malversación de caudales públicos.
Peculado.
Peculado de trabajos o servicios.
Malversación culposa.
Utilización de información y datos de carácter reservado con fines de lucro.
Enriquecimiento ilícito de un funcionario público.
Negociaciones incompatibles con el ejercicio de la función pública.
Soborno transnacional.
Unidad 4: OTROS TIPOS PENALES RELACIONADOS CON LA CORRUPCIÓN
Defraudaciones.
Atentado y resistencia a la autoridad.
Abuso de autoridad y violación de los deberes de los funcionarios públicos.
Encubrimiento.
Lavado de dinero.
Asociación ilícita.
Omisión de presentar DDJJ patrimonial y falsedad e la inserción de datos.
Unidad 5: OBLIGACIÓN DE DENUNCIAR
Oficina Anticorrupción.
Criterios de significación.
Obligación de denunciar.