Este curso se desarrolla bajo una modalidad presencial y virtual sincrónica. El participante debe conectarse a una plataforma de videoconferencias y participar de todas las clases establecidas con fecha y hora específicas.
Para conectarse a la plataforma de videoconferencias necesitas una pc con cámara y conexión estable a internet.
Sistemas operativos compatibles: Windows 7, Windows 8, Windows 10
Si Ud. desea acceder al Sistema de Inscripción Web del INAP, y desconoce sus características, es recomendable que antes vea el detalle de datos requeridos en el formulario de preinscripción haciendo clic aquí.
Esta actividad tiene vacantes limitadas, por lo tanto para el proceso de selección de participantes, es necesario que al realizar la carga de sus datos en el formulario de preinscripción complete con el mayor detalle posible sus tareas laborales en el campo "Breve descripción de tareas relacionadas con el puesto".
Presentación:
La Oficina Nacional de Contrataciones (ONC), en su carácter de Órgano Rector del Sistema de Contrataciones de Bienes y Servicios, tiene entre sus funciones específicas la capacitación de las jurisdicciones y entidades que se encuentran comprendidas en el ámbito de aplicación del Decreto Delegado N°1023/01. La ONC desarrolla un plan de capacitación destinado a brindar herramientas específicas sobre la normativa legal vigente y sobre los sistemas informáticos que brindan soporte al Sistema de Contrataciones.
Por otra parte, mediante el dictado del Decreto N°1169/18 se centralizó en la ONC la administración e implementación del sistema Contrat.ar para mejorar la accesibilidad, la transparencia y la eficiencia de los procesos de ejecución de las contrataciones y las concesiones de obra pública.
La contratación pública en general, y el régimen de contratación y ejecución de obra pública en particular, son componentes centrales de la actividad estatal y de la gobernanza estratégica. A su vez, son instrumentos para la satisfacción de las necesidades esenciales de la población, tales como vivienda, energía, transporte, seguridad, comunicaciones, entre otras, que contribuyen a un desarrollo económico con equidad social.
Dada la relevancia de los recursos públicos afectados, que representan entre un TRECE POR CIENTO (13 %) y un VEINTE POR CIENTO (20 %) del PBI en promedio, de acuerdo a estimaciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), la gestión adecuada de la obra pública desempeña un papel central en el fomento de la eficiencia del sector público.
En este marco la ONC, en su rol de Órgano Rector ha diseñado la presente actividad a fin de crear un ámbito de discusión sobre aspectos controvertidos y propiciar entre los participantes la adquisición de herramientas necesarias para la resolución de las dificultades que enfrentan en su labor diaria, así como también profundizar la formación de los agentes y funcionarios involucrados en los procesos de contratación de obra pública.
La faz preparatoria del contrato de Obra Pública, se extiende hasta el momento en el cual se produce la apertura de las ofertas, involucrando la elección del sistema de contratación, la autorización del llamado y aprobación de pliegos, la justificación de causales de contratación directa, la emisión de circulares, entre otros. De esta manera, se convierte en una etapa de vital importancia para el desarrollo del contrato, puesto a que aquí se lleva a cabo la confección del Pliego de Condiciones Particulares, las Especificaciones Técnicas, y todos los documentos que componen el plexo normativo de la contratación de obra pública, como también, abarca los aspectos presupuestarios del contrato de obra pública.
A partir de lo mencionado y en línea con la Propuesta Formativa del INAP, en la presente actividad prevalecen los siguientes tipos de saberes: Saber (saberes objetivados sobre la realidad organizados en sistemas de conceptos y teorías) - Saber hacer (saberes de acción vinculados con la capacidad de intervenir) - Saber qué hacer (saberes de situación relacionados con la capacidad de tomar decisiones en situaciones y contextos específicos).
Objetivos:
Que los participantes logren:
- Adquirir las herramientas adecuadas para redactar pliegos, especificaciones técnicas y/o cualquier otro documento contractual
- Identificar las problemáticas usuales, y sus posibles soluciones en la faz preparatoria del contrato de obra pública.
- Vincular el marco normativo vigente respecto del Contrato de Obra Pública y la jurisprudencia aplicable, con las labores a realizar durante la faz preparatoria del Contrato de Obra Pública.
Perfil del participante:
La actividad involucra a todas las etapas del procedimiento de Selección, los potenciales participantes del curso serán los siguientes:
- Personal que dirige o coordina las Unidades Operativas de contrataciones (jefes, responsables, supervisores);
- Personal que presta servicios en dichas unidades y tiene conocimientos básicos sobre la materia y desea profundizarlos;
- Agentes que desempeñan funciones en áreas que de algún modo se relacionan con la gestión de las contrataciones y tienen conocimientos básicos sobre la materia y desean profundizarlos;
- Funcionarios que tienen competencia para autorizar o aprobar contrataciones;
- Personal que conforma organismos de control, servicios permanentes de asesoramiento jurídico y demás órganos rectores del sistema de Administración Financiera.
Temario:
UNIDAD N°1
Cuestiones preliminares
1.- La faz preparatoria del Contrato de Obra Pública. Alcances. Su importancia.
2.- El principio de juridicidad o legalidad en la confección de Pliegos. Su importancia. Pliego. Concepto. Naturaleza jurídica. Efectos.
3.- Clases de Pliegos: a) Pliego de Bases y Condiciones Generales; b) Pliego de Condiciones Particulares; c) Especificaciones Técnicas. Naturaleza jurídica. Importancia práctica. Los pliegos analíticos y sintéticos. Incidencias prácticas. Los pliegos dirigidos.
4.- Los documentos contractuales en el Contrato de Obra Pública. Proyecto. Anteproyecto. Cómputos métricos. Croquis. La memoria descriptiva. La ubicación de la obra. Los Planos. El caso de los proyectos incompletos. Aspectos prácticos.
UNIDAD N°2:
El contenido de los pliegos y los documentos contractuales
1.- La incidencia del sistema de contratación en la redacción de la documentación contractual.
2.- La Especificación Técnica en la Obra Pública. La tutela de las personas con discapacidad en la redacción de Especificaciones Técnicas. La infraestructura pasiva.
3.- El Pliego de Condiciones Particulares. Contenido mínimo. Recomendaciones prácticas. Los antecedentes empresariales. Los aspectos societarios. Las UTES y Consorcios de Cooperación. Los regímenes de preferencias y los pliegos de condiciones particulares.
4.- El criterio del valor por dinero en los Pliegos. Su importancia. Los factores de ponderación. La inclusión de criterios de sustentabilidad. Género y confección de pliegos. El régimen de penalidades en los Pliegos.
UNIDAD N 3
Las actuaciones posteriores al Acto de Apertura
1.- La fundamentación y/o justificación de las causales de contratación directa. Importancia.
2.- Mecanismos de participación ciudadana y confección de documentos: Observación de Pliegos. Data Room Informativo. Diálogo Técnico.
3.- El acto de autorización del llamado. La aprobación de los Pliegos. Efectos.
4.- La publicidad en el procedimiento. Importancia. Las circulares aclaratorias y modificatorias.