El Sistema de Crédito Público en el ámbito de la Administración Financiera Gubernamental (IN40371/23)

Descripción

La Gestión del Financiamiento y de la Deuda Pública es uno de los instrumentos centrales en los que se apoyan los gobiernos Nacionales y Subnacionales al servicio de una administración eficiente de los recursos públicos, en el contexto de un sistema integrado de administración financiera. 

En ese sentido, se considera fundamental el conocimiento y la aplicación de herramientas orientadas a una estrategia del financiamiento público sostenible, acorde a las buenas prácticas internacionalmente reconocidas y que permitan la obtención de los recursos necesarios para el cumplimiento de políticas económicas solventes, como uno de los prerrequisitos para garantizar el desarrollo económico con igualdad social.

CONTENIDOS 

El contenido del curso fue seleccionado en el marco de la contribución esperada, del perfil de los participantes, de los objetivos de aprendizaje y de la utilidad para sus destinatarios. En esta línea, su marco conceptual principal es el siguiente:

Modulo I. Introducción al Sistema de Crédito Público. Definiciones

• • Definición del Sistema de Crédito Público en el marco de la Administración Financiera Gubernamental. Concepto del uso del Crédito Público y de la administración de la Deuda Pública. Clasificación de la deuda pública: externa e interna; directa e indirecta. Instrumentos de deuda pública: Títulos Públicos, Préstamos con Organismos Internacionales. Avales. Operaciones de reestructuración de la deuda pública. Operaciones de consolidación de deudas internas.
  • Marco legal e institucional, principales componentes que regulan el Sistema de Crédito Público. Aspectos principales de la legislación vigente en países de la Región.
  • Organización y responsabilidades interinstitucionales en el manejo del Sistema de Crédito Público. Funciones del órgano rector del Sistema. Características del sistema de registro e información de la Deuda Pública.
  • Principales procesos para la gestión de la deuda pública 
  • Características de los sistemas de control relacionados con la Deuda Pública. Control interno y externo
  • Gestión Eficaz de la Deuda. Estándares Internacionales y mejores prácticas. Directrices del Banco Mundial – Fondo Monetario Internacional. Principios sobre otorgamiento y toma responsable de préstamos soberanos – UNCTAD

• Guía DeMPA (DEBT MANAGEMENT PERFORMANCE ASSESSMENT). Herramienta de evaluación del desempeño de la Gestión de la Deuda. Indicadores del desempeño en la gestión de la deuda (DPI)

Módulo II. Políticas y estrategias del financiamiento público

• Marco general para el establecimiento de las políticas y estrategias del financiamiento público. Identificación de las necesidades de financiamiento. Definición del programa financiero de mediano y largo plazo del Tesoro Nacional. 
• Coordinación con la política fiscal y monetaria
• Definición de los aspectos relacionados con el financiamiento público en la Ley anual de Presupuesto. 
• Financiamiento a través de los mercados de capitales. Estrategias de acceso: programas de mediano y largo plazo. Desarrollo de un mercado de capitales doméstico. 
• El financiamiento a través de préstamos externos. Objetivos y breve descripción del FMI, Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo y otros Bancos Regionales
• Estrategia de garantías y represtamos. Estrategia de reestructuración de la deuda publica
• Concepto y análisis de riesgos financieros. Estudio de los mercados financieros  
• Análisis de cartera y modelos de sostenibilidad de la deuda pública

Módulo III. Operaciones de Endeudamiento y actividades financieras conexas. Endeudamiento interno y externo

• Tipos de Títulos Públicos.  

• Definición de objetivos de la emisión. Diseño de las condiciones de emisión y negociación en el mercado primario: fecha de emisión, plazo, moneda, valor nominal, monto autorizado, período de gracia, cupones de renta, cupones de amortización. Legislación aplicable. Mercados secundarios previstos en la emisión.
• Negociación y valuación de un Título Público en el mercado secundario: introducción al concepto de precio de mercado. Intereses corridos. Valor residual. Valor técnico. Paridad. Circulación. Cartera del sector público. Cartera del Gobierno. Rescate anticipado.

• • El financiamiento a través de préstamos externos. Préstamos con acreedores multilaterales y bilaterales. El contrato de préstamo.
  • Objetivos y breve descripción del Fondo Monetario Internacional (FMI), Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo. Acuerdos/Programas con el FMI. Las condicionalidades, metas cualitativas y cuantitativas/revisión trimestral de las metas. Artículo IV del FMI.

• Operaciones de reestructuración de la Deuda Pública. Operaciones de canje de Títulos Públicos. Operaciones de reestructuración de la Deuda Pública contratada con acreedores bilaterales. Renegociación de la Deuda Externa Oficial.

Módulo IV. Sistema de administración de la Deuda Pública. Registro y atención del servicio. Interrelación con el resto de los Sistemas de la Administración Financiera

• Registro de operaciones de Deuda Pública: Análisis del impacto presupuestario, extrapresupuestario y contable de cada tipo de registro. 
• Relación con el sistema de Presupuesto, Tesorería y Contabilidad
• Esquema Ahorro-Inversión-Financiamiento
• Criterios e indicadores para la exposición de la información de la deuda pública conforme a los estándares internacionalmente utilizados

Modulo V. Integración del sistema de la deuda pública en el contexto de los sistemas de administración financiera internacional

• Reforma de la Administración Financiera Gubernamental. Antecedentes y reseña histórica
• Sistemas integrados de administración financiera (SIAF), modelo conceptual, arquitectura y seguridad de los datos.
• Características de los sistemas de gestión de la deuda pública. Procesos de integración con los SIAF. Ejemplos de integración a nivel internacional, nacional y provincial.

Módulo VI – Reflexiones sobre la situación actual de la deuda pública a nivel nacional y provincial 

• La deuda en moneda y legislación extranjera en proceso de reestructuración a nivel nacional.
• Situación de las deudas provinciales
• Situación de la reestructuración de la deuda nacional y provincial 
• Antecedentes y efectos del default 
• Reflexiones finales y conclusión del curso

Modalidad de cursada: virtual sincrónico los lunes y miércoles de 17 a 19 horas.

Más información:
Correo electrónico: mvazquez@asap.org.ar

Perfil de destinatarios FoPeCap:
Este programa tiene como destinatarios a agentes que se desempeñen en agencias de la administración pública nacional comprendidos en el Convenio Colectivo de Trabajo 214/2006, graduados de nivel secundario y que se desempeñen en organismos aportantes al FoPeCap.

Postulación:

Para completar su postulación al Programa Formación 2024 debe enviar la siguiente documentación únicamente por correo electrónico a formar2020@jefatura.gob.ar

• Nota Aval dirigida al Titular de la Dirección Institucional del INAP (*) y firmada por la autoridad inmediata superior con rango no inferior a Director/a Nacional o equivalente, que describa el resultado que se espera del cursante en términos de competencias para mejorar el desempeño de su organismo y aprobación de los permisos necesarios para que el postulante pueda cursar el programa sin inconvenientes. La nota debe ser remitida adjunta (en archivo PDF o imagen) con la siguiente denominación Apellido NOTA. Ej.: PerezNOTA (descargar Nota Modelo)
• Acta Compromiso firmada por el postulante y por la autoridad inmediata superior con rango no inferior a Director/a Nacional o equivalente, adjuntando documento (en archivo PDF o imagen) con la siguiente denominación: Apellido ACTA. Ej.: PerezACTA (descargar Acta Compromiso)

(*) La misma puede ser firmada holográficamente o digitalmente.