Descripción
OBJETIVOS
- Establecer que las Finanzas Públicas son las encargadas de tratar de optimizar los objetivos económicos de un Estado (inversión, PIB, déficit, superávit, entre otras), mediante la estimación de las necesidades futuras y la asignación de fondos de acuerdo con la disponibilidad de fondos.
- Reafirmar que las Finanzas Públicas constituyen una rama de la economía que ayuda a examinar las consecuencias de los diferentes tipos de inversiones, de los impuestos y de los gastos de los empleados de las empresas estatales o de los gobiernos.
- Abordar estos temas debe hacerse desde la capacidad de esta disciplina de lograr que se avance hacia una sociedad que comprenda y sepa evaluar los conceptos importantes y se familiarice con los mismos; ya que el estudio de la misma implica distintas herramientas destacando la social como la más importante.
- Introducir las Finanzas Públicas como eje rector de los actos de las personas que tienen responsabilidades públicas es fundamental para lograr la confianza que exigen los principales actores sociales relacionados con la administración pública, tales como los ciudadanos, las empresas, los organismos internacionales de control de la transparencia y el mismo estado.
- Avanzar hacia un modelo de gestión pública profesionalizado, es el nuevo paradigma a los cuales debemos enfrentarnos como funcionarios públicos.
Programa
UNIDAD 1: LA ACTIVIDAD FINANCIERA.
El Estado como sujeto de la actividad financiera. Los fines del Estado. La función del Necesidades públicas y privadas: análisis y paralelismo. Servicios públicos: clasificación. El derecho Financiero Concepto. Fuentes. La Constitución Nacional. Jerarquía de los Tratados Internacionales luego de la Reforma Constitucional de 1994. Principales leyes. Decretos. Principios propios del Derecho Financiero.
UNIDAD 2: EL GASTO PÚBLICO.
Concepto y características. Elementos. Distintas clasificaciones. Situaciones a tener en cuenta al momento de determinar el gasto público. Financiación del gasto público. Efectos de los gastos públicos. El multiplicador. La propensión marginal al ahorro y al consumo. El principio de aceleración. Interacción del multiplicador y la aceleración. Efecto amplificador.
UNIDAD 3: EL PRESUPUESTO.
El presupuesto. Funciones: planificación, coordinación y control. Naturaleza económica y política. Forma jurídica. Principios generales del plan presupuestario: publicidad, anticipación, equilibrio, anualidad, universalidad, especificación de gastos, no afectación de los recursos. Legislación Argentina: Ley 24.156 de Administración Financiera y Sistemas de Control del Sector Público Nacional. Preparación, sanción y promulgación del presupuesto. Los distintos sistemas que establece la ley. Órganos Rectores (Funciones de la SIGEN y la AGN). Control presupuestario en la Argentina: Administrativo interno, administrativo externo. Jurisdiccional. Parlamentario.
UNIDAD 4: RECURSOS PÚBLICOS.
Concepto y características. Recursos originarios y derivados. Recursos de origen patrimonial. Crédito público. Recursos tributarios. La emisión monetaria. Clasificaciones.
UNIDAD 5: PODER TRIBUTARIO
Soberanía y poder de imperio; doctrinas. Poder tributario. Caracteres. Teorías. Limitaciones políticas y jurídicas al Poder Tributario: Tributación aplicada en el espacio: doble imposición interna e internacional. Principios de nacionalidad, domicilio y territorialidad. Soluciones: crédito de impuesto, convenios bilaterales y multilaterales. Régimen tributario argentino: facultades de los estados nacional, provincial y municipal. Coparticipación. Principios Constitucionales de la imposición: legalidad, igualdad, equidad, proporcionalidad y progresividad, generalidad, retroactividad de las leyes, no confiscatoriedad.
UNIDAD 6: LA OBLIGACIÓN TRIBUTARIA
Concepto. Elementos: hecho imponible, sujetos, base imponible, alícuota y período fiscal. Conceptualización y clasificación de cada uno de ellos. Definición de obligación tributaria. Distintas formas de extinción. La cuestión de la prescripción. Derecho tributario, fuentes, ramas. Interpretación de la ley tributaria. La realidad económica.
UNIDAD 7: RECURSOS TRIBUTARIOS.
Conceptos económico, político y jurídico de los tributos. Clasificación: impuestos, tasas y contribuciones especiales. Diferencias entre los distintos tributos. Distribución de la carga tributaria: Teorías del beneficio, del sacrificio y de la capacidad contributiva. Principios superiores de la tributación. La recaudación: presión tributaria; concepto y características. Formas de medición.
UNIDAD 8: IMPUESTOS.
Concepto y características. Sistemas de impuesto único y de multiplicidad de impuestos. Diversas clasificaciones. Efectos económicos: percusión, traslación, incidencia y difusión; amortización y capitalización. Efectos jurídicos de los impuestos: noticia y candado. Su análisis en función de las condiciones del mercado. Nociones de las principales leyes impositivas: Ley de Procedimiento Fiscal (11.683); Ley Penal Tributaria (24.769).
UNIDAD 9: TASAS y CONTRIBUCIONES ESPECIALES
Las tasas: concepto y características. El uso efectivo y potencial. Diferencias entre tasa y precio: precio privado, precio cuasi privado, precio público, precio político. Teorías respecto del monto de la tasa. Principales tasas. Contribuciones especiales. Concepto y características. El beneficio como elemento esencial. Contribución de mejoras: concepto, determinación del monto, límites. Peaje: La problemática del peaje y la Constitución Nacional. Concepto. La vía alternativa. Contribuciones parafiscales: concepto. Principales contribuciones parafiscales.
UNIDAD 10: CRÉDITO PÚBLICO
Concepto. Elementos Subjetivos. Elementos Objetivos. La confianza. El problema del crédito en un estado sin respeto a las garantías constitucionales. Empréstitos. Clasificaciones. Deuda pública. Clasificaciones. Extinción. Colocación de títulos. Letras de tesorería. Bonos del Tesoro. El crédito público en la ley 24.156.
Más información:
Correo electrónico: inap@economicas.unlz.edu.ar
Perfil de destinatarios FoPeCap:
Este programa tiene como destinatarios a agentes que se desempeñen en agencias de la administración pública nacional comprendidos en el Convenio Colectivo de Trabajo 214/2006, graduados de nivel secundario y que se desempeñen en organismos aportantes al FoPeCap.
Postulación:
Para completar su postulación al Programa Formación 2024 debe enviar la siguiente documentación únicamente por correo electrónico a formar2020@jefatura.gob.ar
- Nota Aval dirigida al Titular de la Dirección Institucional del INAP (*) y firmada por la autoridad inmediata superior con rango no inferior a Director/a Nacional o equivalente, que describa el resultado que se espera del cursante en términos de competencias para mejorar el desempeño de su organismo y aprobación de los permisos necesarios para que el postulante pueda cursar el programa sin inconvenientes. La nota debe ser remitida adjunta (en archivo PDF o imagen) con la siguiente denominación Apellido NOTA. Ej.: PerezNOTA (descargar Nota Modelo)
- Acta Compromiso firmada por el postulante y por la autoridad inmediata superior con rango no inferior a Director/a Nacional o equivalente, adjuntando documento (en archivo PDF o imagen) con la siguiente denominación: Apellido ACTA. Ej.: PerezACTA (descargar Acta Compromiso)
(*) La misma puede ser firmada holográficamente o digitalmente.